Obwieszczenia, ogłoszenia, informacje i komunikaty

Łęczyca, dnia 03.03.2026 r.

GKN.6821.44.2025.BM

Decyzja

Na podstawie art. 124 ust. 1, 2 w związku z art. 124a w związku z art. 6 pkt 2, art. 113 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 r., poz. 1145 ze. zm., zwanej dalej u.g.n.) oraz art. 104 i art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r., poz. 1691, zwanej dalej K.p.a.), po rozpoznaniu wniosku ENERGA-OPERATOR S.A. z siedzibą w Gdańsku przy ul. Marynarki Polskiej 130, 80-557 Gdańsk, w imieniu której działa pełnomocnik reprezentujący firmę KRISPLAN Krzysztof Cybulski ul. Dębska 64, 99-210 Uniejów

Starosta Łęczycki

wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej

orzeka:

1. Ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w gminie Świnice Warckie, obręb 0028 Zbylczyce, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 518 o pow. 0,1800 ha, poprzez udzielenia zezwolenia na budowę elektroenergetycznej linii kablowej niskiego napięcia, w pasie ograniczenia - teren niezbędny do trwałego zajęcia pod urządzenia elektroenergetyczne wynosi 0,308 m² (długość – 2,80 m, szerokość – 0,11 m). Teren niezbędny do zajęcia na potrzeby realizacji ww. prac budowlanych wynosi 0,308 m² – pas czasowego zajęcia (długość – 2,80 m, szerokość – 1,00 m).

Wyżej wymienione prace będą realizowane zgodnie z załącznikiem graficznym, stanowiącym integralną część niniejszej decyzji,

2. Ograniczenie obejmuje prawo wstępu na nieruchomość dla inwestora ENERGA - OPERATOR S.A. z siedzibą w Gdańsku oraz upoważnionym przedstawicielom, w celu wykonania czynności opisanych w pkt 1 oraz przebudowy i utrzymania na nieruchomości przewodów i urządzeń, prawie wykonywania wszelkich czynności niezbędnych do ich prawidłowej eksploatacji, w tym czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii ciągów, przewodów i urządzeń,

3. Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej,

4. Uprawnienia przedsiębiorcy przesyłowego uzyskane na podstawie niniejszej decyzji są skuteczne wobec każdoczesnego właściciela nieruchomości. W celu zagwarantowania ich realizacji, zgodnie z art. 124 ust. 7 u.g.n., ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 8 październik 2025 r. (data wpływu 15.10.2025 r.), ENERGA-OPERATOR S.A. z siedzibą w Gdańsku w imieniu, której działa pełnomocnik, reprezentujący firmę KRISPLAN Krzysztof Cybulski ul. Dębska 64, 99-210 Uniejów, wystąpił do Starosty Łęczyckiego, w przedmiocie ograniczenia w drodze decyzji sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym na podstawie art. 124 w związku z art. 124a ugn, położonej w gminie Świnice Warckie, obręb 0028 Zbylczyce, oznaczonej jako działa ewidencyjna nr 518 o pow. 0,1800 ha, poprzez udzielenia zezwolenia na budowę elektroenergetycznej linii kablowej niskiego napięcia.

Do wniosku załączono: pełnomocnictwo nr 8/2025, decyzję nr 1/2025 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, uproszczonego wypisu z rejestru gruntów, zaświadczenie z Sądu Rejonowego w Łęczycy, iż dla przedmiotowej działki nie ma założonej KW ani prowadzonego zbioru dokumentów, mapę do celów projektowych z naniesioną lokalizacją elektroenergetycznej linii kablowej niskiego napięcia podpisaną przez projektanta. W trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego wpłynęło aktualne pełnomocnictwo nr 25/2026.

W ramach planowanej do realizacji inwestycji pt. „Budowa elektroenergetycznej linii kablowej nN dla zasilenia budynku mieszkalnego w m. Zbylczyce gm. Świnice Warckie” na działce nr 518 przewidziano wybudowanie kabla typu NA2XY 4x120mm² ułożonego w róże osłonowej SRS110. Projektowane prace na ww. działce realizowane będą metodą przecisku (bezwykopową), dla którego komora startowa i końcowa zlokalizowane zostaną na działce nr 5/1 obręb 0016 Podgórze i Holendry oraz działce nr 248/2 obręb 0028 Zbylczyce. Według założeń projektowych, nawierzchnia działki nr 518 nie zostanie naruszona. Konieczność realizacji projektowanych prac inwestycyjnych wynika z potrzeby zasilania w energię elektryczną działki nr 248/2 i ma umożliwić dalszą rozbudowę sieci i przyłączenie kolejnych odbiorców. Na terenie działki nr 518 projektuje się wykonanie przecisku podziemnego, w wyniku którego w ziemi na głębokości ok. 1 m zostanie ułożony kabel typu NA2XY 4x120mm² w rurze osłonowej typu SRS 110 o średnicy 0,11 m.

ENERGA-OPERATOR S.A., w myśl art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 437), jest przedsiębiorstwem użyteczności publicznej mającej na celu bieżące i nieprzerwane zaspokojenie potrzeb ludności w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną. Realizuje zadania Państwa i zabezpiecza interes gospodarstwa narodowego. Stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266 ze zm.) przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się dystrybucją energii, jest obowiązane utrzymać zdolność urządzeń, instalacji i sieci do realizacji zaopatrzenia w tę energię w sposób ciągły i niezawodny, przy zachowaniu obowiązujących wymagań jakościowych.

Wnioskodawca wystąpił o wydanie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie opisanej powyżej inwestycji, mieszczącej się w katalogu celów publicznych określonych w art. 6 pkt 2 u.g.n., z którego wynika, że celem publicznym w rozumieniu ustawy jest między innymi budowa i utrzymanie przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń.

Pojęcie inwestycji celu publicznego definiuje również art. 2 pkt 5 ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r., poz. 1130), w myśl, którego są to „działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim, i krajowym) a także krajowym (obejmującym również inwestycje międzynarodowe i ponadregionalne, bez względu na status podmiotu podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania, stanowiące realizację celów, o których mowa w art. 6 u.g.n.”

Zgodnie z art. 124 u.g.n, starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, nadziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Analiza przepisów w kontekście przedmiotowej sprawy prowadzi do uznania, że ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości zostało przez ustawodawcę uzależnione od łącznego spełnienia dwóch zasadniczych przesłanek:

- po pierwsze, ograniczenie właściciela nieruchomości lub użytkownika wieczystego

w sposobie korzystania z jego nieruchomości może nastąpić wyłącznie w przypadku stwierdzenia zgodności planowanego przez inwestora przedsięwzięcia, o którym mowa w art. 124 ust. 1 u.g.n. z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego tj. w stosunku do nieruchomości położonej na obszarze przeznaczonym w planie miejscowym lub decyzji lokalizacyjnej na cele publiczne,

- po drugie zaś wystąpienie z wnioskiem o wydanie decyzji w trybie art. 124 ust. 1 u.g.n. powinno zostać poprzedzone przez inwestora który zamierza realizować cel publiczny przeprowadzeniem z właścicielem nieruchomości lub użytkownikiem wieczystym rokowań, mających na celu udostępnienie nieruchomości w sposób dobrowolny.

Odnosząc się do pierwszej przesłanki w przedmiocie zgodności planowanej inwestycji celu publicznego na nieruchomości położonej w gminie Świnice Warckie, obręb 0028 Zbylczyce, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 518, polegającej na budowie elektroenergetycznej linii kablowej niskiego napięcia, organ stwierdził, iż planowana inwestycja jest zgodna ze znajdującą się w aktach sprawy decyzją nr 1/2025 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego z dnia 08.09.2025 r., znak: IK-GP.6733.1.2025, wydaną przez Wójta Gminy Świnice Warckie.

Zakres ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości w aspekcie powierzchni zajęcia oraz celu na jaki ma on zostać wykorzystany w związku z realizacją planowanej inwestycji, został przedstawiony w części graficznej ww. decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Teren ten pokrywa się z terenem zajęcia nieruchomości (teren trwałego zajęcia i teren czasowego zajęcia), zaznaczony na mapie do celów projektowych z naniesioną lokalizacją, elektroenergetycznej linii kablowej niskiego napięcia, przedłożonej przez pełnomocnika ENERGA-OPERATOR S.A. z siedzibą w Gdańsku.

Odnosząc się do powyższego, został zachowany wymóg zgodności ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wymóg ten odnosi się przede wszystkim do obszaru nieruchomości, który objęty został przeznaczeniem pod budowę publicznych urządzeń infrastruktury technicznej. Tylko wobec takiej części obszaru nieruchomości może być wydana decyzja o jego zajęciu, który to obszar jest niezbędny dla posadowienia na nim tych urządzeń oraz związanych z tym posadowieniem robót budowlanych.

Należy również zaznaczyć, iż proces ingerencji w prawo właściciela jest znikomy, gdyż planowana inwestycja celu publicznego na przedmiotowej nieruchomości polegająca na budowie elektroenergetycznej linii kablowej niskiego napięcia, nie spowoduje, że nieruchomość przestanie spełniać dotychczasową swoją rolę i straci możliwości gospodarowania w aktualny sposób.

Zgodnie z art. 113 ust. 6 u.g.n. przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. Przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe. W niniejszej sprawie pełnomocnik inwestora przedłożył zaświadczenie z Sądu Rejonowego w Łęczycy z dnia 1 września 2025 r.,iż dla przedmiotowej działki nie ma założonej księgi wieczystej ani prowadzonego zbioru dokumentów.

Starosta Łęczycki, zgodnie z art. 114 ust. 3 i 4 u.g.n. podał do publicznej wiadomości ogłoszenie o zamiarze wszczęcia postępowania w przedmiocie wydania decyzji o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w gminie Świnice Warckie, obręb 0028 Zbylczyce, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 518 o pow. 0,1800, poprzez zamieszczenie ogłoszenia w prasie ogólnopolskiej - Gazecie Wyborczej w dniu 30.10.2025 r. oraz prasie lokalnej – Dzienniku Łódzkim w dniu 31.10.2025 r. Ponadto ogłoszenie o zamiarze wszczęcia postępowania zostało umieszczone na tablicy ogłoszeń oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Łęczycy w dniu 28.10.2025 r. do dnia 28.12.2025 r.

Z uwagi na fakt, iż w wyznaczonym dwumiesięcznym terminie nie zgłosiły się osoby, którym przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym zgodnie z art. 114 ust. 4 u.g.n., zostało wszczęte postępowanie administracyjne w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania wnioskowanej nieruchomości, poprzez umieszczenie zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego na tablicy ogłoszeń oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Łęczycy na 14 dni, tj. od 07.01.2025 r. do 22.01.2025 r.

W dniu 09.02.2026 r. do 22.02.2026 r. tj. na 14 dni, umieszczono na tablicy ogłoszeń oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Łęczycy, zawiadomienie o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym w przedmiotowej sprawie, powołując się na art. 10 k.p.a.

Zgodnie z art. 124 ust. 4 u.g.n. na osobie lub jednostce organizacyjnej występującej o zezwolenie ciąży obowiązek przywrócenia przedmiotowej nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po wykonaniu prac określonych w pkt 1 niniejszej decyzji. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, stosuje się odpowiednio przepis art. 128 ust. 4. ww. ustawy. W myśl art. 128 ust. 4 odszkodowanie przysługuje również za szkody powstałe wskutek zdarzeń, o których mowa w art. 120 i 124–126. Kwestie dotyczące ewentualnego odszkodowania, wymagać będą wydania odrębnej decyzji administracyjnej, po zakończeniu prac budowlanych na przedmiotowej nieruchomości.

Treść prawa własności oraz zakres ochrony tego prawa zamykają się w określonych przez prawo granicach, mających swoją podstawę w przepisach ustawy zasadniczej (wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 28 maja 1991 r. sygn. akt K 1/91. Dopuszczalne jest zatem ze względu na ważny interes publiczny ograniczenie prawa własności (art. 21 ust. 2 oraz art. 64 ust. 3 Konstytucji). Istotne jest zatem wskazanie przyczyny ograniczenia oraz zachowanie zasady proporcjonalności. Przepisy ustawowe określające ograniczenia własności, będąc koniecznym składnikiem porządku prawnego, powinny we właściwy sposób równoważyć interesy właścicieli i interes publiczny. Trybunał Konstytucyjny wielokrotnie podkreślił, że pojmowanie własności jako prawa absolutnego prowadziłoby w wielu przypadkach do naruszenia prawa innych podmiotów (wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20 lipca 2004 r. sygn. akt SK 11/02).

W następstwie powyższego Starosta Łęczycki uznał, iż w niniejszej sprawie zostały spełnione przesłanki, warunkujące dopuszczalność wydania decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym w trybie art. 124 ust. 1 i ust. 2 w związku z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w sentencji niniejszej decyzji.

Niniejsza decyzja zostaje podana do publicznej wiadomości w dniu 4 marca 2026 r., przez umieszczenie na tablicy ogłoszeń oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Łęczycy. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie zgodnie z art. 49 K.p.a.

Pouczenie

Od decyzji niniejszej służy stronie prawo odwołania do Wojewody Łódzkiego za pośrednictwem Starosty Łęczyckiego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.

Zgodnie z treścią art. 127a Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

W przypadku złożenia przez stronę oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania od decyzji, nie przysługuje prawo do odwołania się ani skargi do sądu administracyjnego.

Otrzymują:

1. Pełnomocnik ENERGA-OPERATOR S.A. z siedzibą w Gdańsku

2. Sąd Rejonowy w Łęczycy

IV wydział KW (prawomocna decyzja celem dokonania wpisu)

3. a/a

Sprawę prowadzi:

Beata Malewska

te.: 24 388 72 04